海關(guān)總署公告2016年第75號（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）
為促進跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出口業(yè)務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)，規(guī)范海關(guān)管理，實施海關(guān)統(tǒng)計，決定增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1239”，全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)A”，簡稱 “保稅電商A”。適用于境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）一線進境的跨境電子商務(wù)零售進口商品。
二、天津、上海、杭州、寧波、福州、平潭、鄭州、廣州、深圳、重慶等10個城市開展跨境電子商務(wù)零售進口業(yè)務(wù)暫不適用“1239”監(jiān)管方式。
上述規(guī)定自2016年12月1日起實施。
海關(guān)總署公告2014年第57號（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）
為促進跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出口業(yè)務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)，規(guī)范海關(guān)管理，實施海關(guān)統(tǒng)計，決定增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1210”，全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡稱“保稅電商”。適用于境內(nèi)個人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認可的電子商務(wù)平臺實現(xiàn)跨境交易，并通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所進出的電子商務(wù)零售進出境商品（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境內(nèi)區(qū)外（場所外）之間通過電子商務(wù)平臺交易的零售進出口商品不適用該監(jiān)管方式）。
“1210”監(jiān)管方式用于進口時僅限經(jīng)批準開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口試點的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）。
二、以“1210”海關(guān)監(jiān)管方式開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進出口業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所內(nèi)跨境貿(mào)易電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)、支付企業(yè)和物流企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)備案，并通過電子商務(wù)平臺實時傳送交易、支付、倉儲和物流等數(shù)據(jù)。
上述規(guī)定自2014年8月1日起實施。
特此公告。
1210和1239代碼使用場景不同
1210和1239監(jiān)管代碼適用場景不同，根據(jù)“海關(guān)總署公告2014年第57號（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）”第一條解釋“1210”監(jiān)管方式用于進口時僅限經(jīng)批準開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口試點的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）。
1210當時的要求開展區(qū)域必須是批準跨境跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口試點的城市的特殊監(jiān)管區(qū)域，目前獲批的跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口試點的城市只有天津、上海、杭州、寧波、福州、平潭、鄭州、廣州、深圳、重慶等10個。
而1239監(jiān)管代碼沒有對城市做具體要求，意味著只要“符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）”兩個條件即可。
通關(guān)單是1210和1239最大區(qū)別？
NO！1210也需要通關(guān)單，只是對10個試點城市目前暫時免除通關(guān)單。沒出公告之前，所有城市如果申報進口涉及進口通關(guān)單的商品都用同一代碼1210，但試點城市可以通過特殊申報通道，通關(guān)單暫緩。公告以后，相當于試點城市繼續(xù)1210，把非試點城市拎了出來1239，非試點城市繼續(xù)要通關(guān)單。
1239監(jiān)管代碼發(fā)布全國都可以開展跨境進口保稅？
“4.8新政后”，《海關(guān)總署公告2016年第26號（關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告）》第二十一條中指出，“以保稅模式從事跨境電子商務(wù)零售進口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）內(nèi)開展，除另有規(guī)定外，參照本公告規(guī)定監(jiān)管。”
公告里對跨境進口保稅限制沒有強調(diào)在跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口試點城市，實際上已經(jīng)默認全國適合的要求的地區(qū)都可以開展跨境保稅進口。
第二財政部關(guān)稅司有關(guān)負責(zé)人介紹了“跨境正面清單”有關(guān)情況：“新政”出臺為跨境電商的發(fā)展營造了統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，使跨境電商零售進口業(yè)務(wù)可以從少數(shù)試點城市擴展至全國，符合條件的城市都可以開展這項業(yè)務(wù)。”
綜合以上兩點，1239監(jiān)管代碼一發(fā)布，一些非跨境進口試點城市的主管部門和相關(guān)企業(yè)都一片利好的呼聲。雖然1239走通目前還需要解決以通關(guān)單為代表的單證問題，但試點城市緩沖期結(jié)束以后，則意味著大家都在一個公平的政策環(huán)境里競爭了。
全國試點放開后會是一個怎么樣的格局？
1 、有利于傳統(tǒng)進口企業(yè)轉(zhuǎn)行，事實上今年很多入場的大企業(yè)都是傳統(tǒng)貿(mào)易商，對一些跨境進口電商目前難以企及監(jiān)管要求，他們都相對容易達成，跨境進口電商縮短流通渠道，提升資金周轉(zhuǎn)率方面比一般貿(mào)易有優(yōu)勢，而且跨境進口電商可以作為傳統(tǒng)企業(yè)一般貿(mào)易的試銷通道，檢驗產(chǎn)品市場。
2 、各城市的綜合物流優(yōu)勢，是影響競爭成本的一個關(guān)鍵。今年為止，不完全統(tǒng)計已經(jīng)開展跨境保稅直購的城市達31個，目前對跨境保稅直購沒有要求通關(guān)單，很多城市也測試起來，但是國際物流條件和成本，成為巨大的制約因素，有的地方跨境直購試點測試一票以后就沒動靜了